0 6 сентября 2015 года на базе Общественной палаты г. Дубны прошел круглый стол на тему: "О внедрении беби-боксов в Российской Федерации как дополнительной меры защиты детей". На круглый стол пришли специалисты, работающие в области семьи и детства. Большое им спасибо за их гражданскую позицию! О том, как прошел круглый стол, и его резолюцию я опубликую чуть позже. Сейчас публикую мой вводный доклад по этой теме.

Здравствуйте, уважаемые гости и эксперты!

Здравствуйте, члены Общественной палаты г. Дубны!

Наш круглый стол посвящен вопросу легализации беби-боксов в Российской Федерации. Как уже всем нам известно, 14 августа 2015 года в Государственную думу внесен законопроект № 862162-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». На данный момент законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

Законопроект предлагает дополнить N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» статьей 15-1 «Защита прав детей, оставленных родителями в беби-боксах». В этой статье предлагается узаконить установку и эксплуатацию беби-боксов в муниципальных и государственных учреждениях, в том числе это могут делать и НКО, а контроль возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Из пояснительной записки хотелось бы выделить следующее:

1) Разработчики утверждают, что законодательного запрета для существования беби-боксов нет.

2) Договор с органами опеки обеспечит прозрачность и подконтрольность использования беби-боксов.

3) Достаточно прописать требования к безопасности самих беби-боксов, а также к порядку их эксплуатации.

4) Работа беби-боксов не исключает профилактику отказов от детей. Достаточно информации рядом с беби-боксом о том, куда можно обратиться за помощью.

5) Ребенка можно вернуть, используя тест ДНК. Так вернули 4-х детей.

6) Разработчики намекают на то, что профилактика отказа от нежеланных детей неэффективна, так как дети непременно попадают в условия безнадзорности, эксплуатации и нелюбви. Альтернативой этому они считают беби-бокс, который позволит такому нежеланному ребенку стать усыновленным благополучными семьями.

7) Разработчики понимают, что анонимный отказ от ребенка неприемлем с моральной точки зрения, но не делают из этого выводов;

8) Утверждают, что шаговая доступность беби-боксов позволит значительно сократить число убийств матерями своих детей, а также фактов оставления детей в опасности.

9) Осведомленность женщин о существовании беби-боксов может способствовать уменьшению количества абортов.

10) Утверждают, что по статистике (не уточняется, какой) в России и других странах использование беби-боксов не приводит к массовому анонимному отказу от детей.

11) Беби-боксы должны стать важным и именно дополнительным инструментом защиты детей.

По имеющейся у меня информации, на данный момент в России установлено 20 беби-боксов в 12 регионах страны. Установкой детоприемников занимается благотворительный фонд «Колыбель надежды», основанный в августе 2011 года, руководитель – Елена Котова, г. Пермь. Такие приёмники в большинстве случаев установлены при роддомах, детских больницах и других медицинских учреждениях. Лишь в Екатеринбурге он был открыт при православной церкви, а в Кирове – при католическом приходе «Вифлеем в Вятке». В Кирове приёмник открыли и закрыли через три дня по решению прокуратуры. Продвижение беби-боксов осуществляется под эгидой борьбы с инфантицидом.



Всего за 4 года существования проекта в беби-боксы было подброшено 33 ребенка, 5 из которых вернули родителям. По публикациям организаторов беби-боксов в детоприемниках нередко оставляют детей завернутых, с запасной одеждой, питанием и записками, где записаны имя, вес при рождении и др.

Каждый беби-бокс оценивается инициаторами проекта в 400 тыс. рублей.

В свою очередь противники беби-боксов называют следующие проблемы:

С точки зрения эффективности беби-боксов:

1) Все дети, подкинутые в беби-бокс называются организаторами «спасенными». Однако, пятеро детей было возвращено одумавшимся родителям. Нужно ли считать, что детей вернули потенциальным убийцам, заплатившим 30 тыс. рублей за тест ДНК? Тот факт, что детей подкидывают с запасной одеждой, записками и питанием, говорит о том, что беби-бокс работает на совсем другую категорию отказников. Сложно представить, что этих детей хотели убить.

2) Разработчики законопроекта о беби-боксах приводят статистику за два года существования беби-боксов, на основании которой судят об их эффективности. Во-первых, единичные случаи инфантицида не могут дать статистическую оценку, ввиду частой нераскрывемости этих преступлений. Во-вторых, существуют регионы (а именно, Владимирская область), где за 3 года существования беби-бокса не был подкинут ни один ребенок, а уровень инфантицида колебался статистически незначимо.

С юридической точки зрения имеет место:

1) Нарушение матерями, оставляющими детей в беби-боксе, статьи 125 УК «Оставление в опасности»;

2) Нарушение статей Семейного кодекса РФ: Право ребенка жить и воспитываться в семье. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Право на алименты и т.д.

3) Нарушение ст. 121 Семейного кодекса РФ, где сказано, что «деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается».

4) Бэби-боксы противоречат «Конвенции по правам ребенка» ООН.

5) В случае смерти ребёнка могут возникнуть трудности с доказательствами: положен ли ребёнок в бокс мёртвым или смерть наступила в беби-боксе из-за несовершенства конструкции или неоказания помощи ребенку.

С точки зрения безопасности ребенка:

1) На данный момент беби-боксы, установленные в России, не имеют сертификатов медицинского оборудования, не прошли испытаний, и часто выполнены организациями, не имеющими отношения к изготовлению медицинского оборудования. Параллельно вопрос – что же там стоит 400 тыс. рублей? Они выполнены в двух видах конструкций: закрывающегося сейфа с двух сторон или открытый аквариум изнутри, имеющий дверцу со стороны улицы. В первом случае ребенок в замкнутом пространстве может задохнуться, испугаться, получить психологическую травму. Во втором, ребенок может выпасть при известной активности, или к нему могут иметь неконтролируемый доступ посторонние граждане. Вряд ли у каждого такого бокса круглосуточно сидит сторож.

2) Система оповещения о том, что ребенок был подкинут в беби-бокс, на сегодняшний день представляет собой отсылку смс на телефон руководителя фонда «Колыбель надежды» Котовой Елены. Нет каких-либо счетчиков на открывание-закрывание дверцы. Из соображений анонимности в беби-боксе не ведется видео-фиксация.

3) Анонимность процедуры избавления от ребенка позволит не только матери подбрасывать своего ребенка, но ее родственникам, сожителям, без согласования с ней самой. Буквально на днях пришло сообщение из Ставрополя, где ребенка в беби-бокс подбросила бабушка, которая посчитала, что для нее и ее дочери второй ребенок станет обузой. Мать, узнав о том, куда дели ее ребенка, в слезах прибежала в больницу, где установлен беби-бокс. Сейчас начата процедура возврата ребенка, но, как мы понимаем, это не так просто.

С точки зрения криминальности:

1) К сожалению, в нашей стране, как и во всем мире, существует торговля детьми. Кроме самых вопиющих случаев, когда детей продают на органы или для секс-индустрии, нужно еще помнить о рынке детей для усыновления, в том числе международного, в том числе однополыми парами. Время от времени в России разражается скандал, когда государственный служащий осуждается по случаям, связанным с подобным криминалом. Но это касается либо детей, у которых есть матери, либо это государственные дети. В обоих случаях, у детей есть защита. В случае анонимного подкидывания ребенка в беби-бокс такой защиты у него нет. Нет бумажки – нет человека. Беби-боксы обязательно заинтересуют криминальные структуры, которые ищут возможностей удовлетворения такого спроса на детей.

2) Беби-боксы в совокупности с продвигаемыми сегодня в России родами на дому, будут способствовать нераскрытию преступлений, связанных с продажей детей.

3) Беби-бокс предоставляет свободный доступ в здание для террористов и наркоманов, а также хищения наркотических средств, что будет расцениваться как халатность руководителя, не принявшего надлежащих мер для охраны помещения.

С точки зрения общества:

Анонимность и простота процесса избавления от ребёнка через бэби-бокс делает этот процесс комфортным и лёгким. Отказ от ребенка преподносится как некое благо, которое должна совершить мать. Так на приёмниках написано: «Окно жизни», «Спаси жизнь своему ребёнку»… Таким образом, лёгкость и комфортность отказа при совершении некоего «благого поступка» позволяет женщине избавиться от чувства стыда за этот, на самом деле, ужасный и расчеловечивающий её поступок. Чем больше таких ящиков будет открыто в России, тем больше молодежи будет знать о них и о том, что от ребёнка МОЖНО и ДОПУСТИМО избавиться. Вот так просто «выкинуть и забыть» без каких либо последствий для себя. Это, безусловно, станет работать на снятие общественных табу, предназначенных для защиты общества от разрушения.

В заключение хочу сказать, что отрицательную позицию по вопросу внедрения беби-боксов занимает не только родительская общественность. Это чиновники: Павел Астахов, Елена Мизулина и другие.

Депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский в своем интервью «Известиям» сообщил, что направил в Госдуму законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за оставление детей в беби-боксах. Золочевский предлагает накладывать штраф (до 500 тыс. рублей) или ограничивать свободу (сроком до двух лет со штрафом до 200 тыс. рублей) за установку или эксплуатацию этих ящиков.

Насколько нашему обществу нужен такой законопроект, это отдельный вопрос. Но такой ответ - это реакция на внедрение нелегальных нововведений, а затем попытку их узаконить.

Анастасия Большакова, РВС